建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，多數企業(yè)對工程項目采取項目經(jīng)理承包責任制。這種承包經(jīng)營(yíng)模式以工程項目為對象，以項目經(jīng)理負責為前提，以施工圖預算為依據，以創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程為目標，以承包合同為紐帶，實(shí)行從工程項目開(kāi)工到竣工驗收交付使用全過(guò)程的施工承包經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)實(shí)施項目經(jīng)理承包責任制，可以明確項目承包者與企業(yè)、職工三者之間責、權、利的關(guān)系，實(shí)現生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高承包者的責任心和積極性，從而更有利于對工程項目、工期、質(zhì)量、成本、安全等方面實(shí)施強有力的管理。正確、有效地實(shí)施企業(yè)項目經(jīng)理承包責任制，需注意以下幾方面：
一、正確認識項目經(jīng)理承包責任制
與其他承包制相比，項目經(jīng)理承包責任制有以下特點(diǎn)：
1.對象惟一性。不同于其他行政單位實(shí)行的年度承包或階段性承包，它以施工項目為對象，實(shí)行建筑產(chǎn)品形成過(guò)程的一次性全額承包。
2.主體直接性。它是在實(shí)施項目經(jīng)理責任制的前提下，實(shí)行的一種“經(jīng)理負責、全員管理、集體承包、風(fēng)險抵押、單獨核算、自負盈虧”的經(jīng)營(yíng)責任制。因此，它既不同于領(lǐng)導班子集體負責的那種承包，又區別于一些單位實(shí)行的個(gè)體承包。
3.內容全面性。項目承包是根據先進(jìn)、合理、實(shí)用可行的原則，在不超過(guò)承包費的范圍內確保上繳企業(yè)利潤，并以保證提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低成本、保證安全、文明施工等全面經(jīng)濟效益為內容的多項復合型技術(shù)經(jīng)濟指標的全過(guò)程承包，明顯區別于其他方式的單項或利潤指標承包。
4.責任風(fēng)險性。項目承包充分體現了“指標突出，責任明確，利益直接，考核嚴格”的基本要求。承包的最終結果與項目部全體職工，特別是與項目經(jīng)理職位晉升和獎罰等個(gè)人利益直接掛鉤，即負盈也負虧。
二、實(shí)施項目經(jīng)理承包責任制的原則
1.實(shí)事求是的原則。施工項目經(jīng)理承包形式和指標確定是承包制的重要內容，企業(yè)應力求從施工項目管理的實(shí)際出發(fā)，做到“三性三不”，即一是先進(jìn)性，不搞“不保險承包”；二是合理性，不搞“一刀切”；三是可行性，不追求形式。
2.兼顧企業(yè)、承包者和職工利益的原則。在施工項目經(jīng)理承包制中，企業(yè)、承包者和職工三者的根本利益是一致的。由于企業(yè)肩負雙重職能，所以施工項目承包制一方面應把保證企業(yè)利益放在首位；另一方面，也應維護承包者和職工的正當利益，特別是在確定個(gè)人收入目標基數時(shí)，應切實(shí)貫徹按勞分配、多勞多得的原則，避免人為制造分配不公等現象。
3.責、權、利、效統一的原則。這既是承包制的基本原則，也是施工項目經(jīng)理承包制的一項基本原則，特別要注意的是，除了責、權、利外，還應把經(jīng)濟效益和社會(huì )效益凸現出來(lái)。
三、建立完善施工項目經(jīng)理承包責任制體系
承包責任制體現了施工生產(chǎn)方式與建筑市場(chǎng)招投承包制的統一，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換。要做到承包縱向到底，橫向到邊，縱橫交錯，不留死角。根據實(shí)際經(jīng)驗，筆者在建立施工項目經(jīng)理承包責任制體系方面總結出以下內容：建立實(shí)行“一條原則，兩個(gè)堅持，三種承包類(lèi)型，四種分配制度”。
“一條原則，兩個(gè)堅持”：即本著(zhù)“宏觀(guān)控制、微觀(guān)搞好”的原則，堅持推行以項目管理為核心、業(yè)務(wù)系統管理為基礎、思想政治工作為保證的全員承包制；堅持運用法律手段建立企業(yè)內部全員合同制。
“三種承包類(lèi)型”：項目、棟號、班組這三個(gè)層次之間的發(fā)包與承包必須首先體現企業(yè)的利益，本著(zhù)“包死基數，確保上繳，超額分成，欠收自補”和“指標突出，責任明確、利益直接、考核嚴格、個(gè)人負責、全員承包、民主管理”的原則進(jìn)行。
“四種分配制度”：一是一線(xiàn)工人實(shí)行金額累計計件工資制；二是二、三線(xiàn)工人實(shí)行結構浮動(dòng)效益工資制；三是管理人員實(shí)行崗位效益工資制；四是對于無(wú)法用以上3種方法計酬的部分職工實(shí)行內部待業(yè)，用時(shí)再根據工作崗位定出工薪，實(shí)行待崗工資制。
四、建立健全對承包項目的監督機制并落實(shí)到位
1.企業(yè)對工程項目進(jìn)行以項目經(jīng)理為主的承包，并不能代表該管理工作的完成，企業(yè)要有一支職能管理隊伍對項目承包方實(shí)施監督管理，要有一套完善的管理機制，對項目進(jìn)行引導和監管，確保承包健康運行。
2.職能監管隊伍要根據與項目經(jīng)理簽訂的項目承包合同，依據現行的施工管理法律、法規的要求，對項目進(jìn)行監督，重點(diǎn)要落實(shí)下去。檢查監督中，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)糾正，排除隱患。
五、施工項目經(jīng)理承包制的考核
考核是施工項目經(jīng)理承包制的必要內容，考核的目的和作用是對承包者經(jīng)營(yíng)效果或經(jīng)濟責任制履行情況的總結，也可以說(shuō)是對承包單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、有效性作出客觀(guān)評價(jià)。這對進(jìn)一步調動(dòng)承包單位和個(gè)人的積極性，維護施工項目承包制的嚴肅性、公正性、連續性都有很大的好處。
1.考核依據主要是企業(yè)制定的《項目經(jīng)理負責制實(shí)施辦法》《施工生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責任制實(shí)施辦法》《項目年度綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃》《承包合同》等制度性文件和項目經(jīng)理在考核期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際效果兩大部分。
2.考核內容應圍繞“兩個(gè)效益”全面考核并與工資總額和個(gè)人收入掛鉤，對工期、質(zhì)量、安全等指標實(shí)行單項考核，獎罰同工資總額掛鉤浮動(dòng)。
3.考核方法：一是組織機構上，企業(yè)應成立專(zhuān)門(mén)考核委員會(huì )，由主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導掛帥，財會(huì )、審計等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導參加?？己宋瘑T會(huì )對個(gè)別特殊問(wèn)題進(jìn)行研究商定，對整個(gè)考核結果集體審核并討論通過(guò)，最后報請企業(yè)經(jīng)理辦公會(huì )決定。二是考核周期上，每月由經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)按統計報表和文件規定，進(jìn)行定期考核；季度考核按縱橫考評結果和經(jīng)濟效益綜合考核，預算工資總額，確定管理人員崗位效益工資檔次；年末全面考核，進(jìn)行工資總額結算和人員最終獎罰兌現。
總之，建筑施工企業(yè)只有正確認識和把握項目經(jīng)理承包制，創(chuàng )造出實(shí)施責任制的條件，并在企業(yè)內部建立起一套行之有效的承包經(jīng)營(yíng)體系，加強對承包者的監督、考核，才能使承包經(jīng)營(yíng)模式為企業(yè)帶來(lái)效益，才能確保項目經(jīng)理承包責任制的良性規范運行。